《網(wang)絡(luo)安全(quan)法(fa)》是(shi)我(wo)國第一部全(quan)面規(gui)范(fan)網(wang)絡(luo)空間(jian)安全(quan)管理(li)方(fang)面問題的(de)(de)基礎性法(fa)律(lv)，是(shi)我(wo)國網(wang)絡(luo)空間(jian)法(fa)治建(jian)設的(de)(de)重(zhong)要(yao)里(li)程(cheng)碑(bei)，是(shi)依法(fa)治網(wang)、化解網(wang)絡(luo)風險的(de)(de)法(fa)律(lv)重(zhong)器，是(shi)讓互聯網(wang)在(zai)法(fa)治軌(gui)道上健康運(yun)行的(de)(de)重(zhong)要(yao)保(bao)障(zhang)。《網(wang)絡(luo)安全(quan)法(fa)》將近年來一些成(cheng)熟的(de)(de)好做(zuo)法(fa)制(zhi)度(du)化，并為將來可能(neng)的(de)(de)制(zhi)度(du)創新做(zuo)了(le)原則性規(gui)定(ding)，為網(wang)絡(luo)安全(quan)工作提(ti)供切(qie)實法(fa)律(lv)保(bao)障(zhang)。本(ben)法(fa)在(zai)以下幾(ji)個方(fang)面值得特別(bie)關注：

　　一、《網絡(luo)安全(quan)法》確立了(le)網絡(luo)安全(quan)法的(de)基本原則(ze)

　　第(di)一，網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)空間(jian)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權原則(ze)(ze)。《網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安全法(fa)》第(di)1條“立法(fa)目的(de)”開宗明義，明確規(gui)定要維護我(wo)國網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)空間(jian)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權。網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)空間(jian)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權是一國國家主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權在網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)空間(jian)中(zhong)的(de)自然延伸和表現。習近平(ping)總(zong)書(shu)記指(zhi)出，《聯合(he)國憲章》確立的(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權平(ping)等(deng)原則(ze)(ze)是當代國際(ji)關系的(de)基本(ben)準則(ze)(ze)，覆蓋國與國交(jiao)往(wang)各個領(ling)域，其原則(ze)(ze)和精神(shen)也應該(gai)適(shi)用于(yu)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)空間(jian)。各國自主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)選擇網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)發展道路、網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)管(guan)理模式、互聯網(wang)(wang)(wang)(wang)公共(gong)政策和平(ping)等(deng)參與國際(ji)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)空間(jian)治(zhi)理的(de)權利應當得到(dao)尊重(zhong)。第(di)2條明確規(gui)定《網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安全法(fa)》適(shi)用于(yu)我(wo)國境內網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)以及網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安全的(de)監(jian)督管(guan)理。這是我(wo)國網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)空間(jian)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權對內最高(gao)管(guan)轄權的(de)具(ju)體體現。

　　第二，網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)與信(xin)息(xi)(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)并重原則。習(xi)近(jin)平總書記(ji)指出，安(an)全(quan)(quan)(quan)是發(fa)展(zhan)的(de)前提，發(fa)展(zhan)是安(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)保障，安(an)全(quan)(quan)(quan)和發(fa)展(zhan)要(yao)同步推(tui)進。網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)和信(xin)息(xi)(xi)化(hua)是一(yi)(yi)體之兩(liang)翼(yi)、驅動(dong)(dong)之雙(shuang)(shuang)輪，必須統(tong)一(yi)(yi)謀劃、統(tong)一(yi)(yi)部署、統(tong)一(yi)(yi)推(tui)進、統(tong)一(yi)(yi)實施(shi)。《網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)法》第3條(tiao)明確規定，國家(jia)堅持(chi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)與信(xin)息(xi)(xi)化(hua)并重，遵循積極利用、科(ke)學發(fa)展(zhan)、依法管理、確保安(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)方針;既(ji)要(yao)推(tui)進網(wang)(wang)(wang)絡(luo)基礎(chu)設施(shi)建設，鼓勵網(wang)(wang)(wang)絡(luo)技術創新和應用，又要(yao)建立健全(quan)(quan)(quan)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)保障體系，提高網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)保護(hu)能力，做到(dao)“雙(shuang)(shuang)輪驅動(dong)(dong)、兩(liang)翼(yi)齊(qi)飛”。

　　第三，共(gong)同治理原(yuan)則。網(wang)(wang)絡(luo)(luo)空間安全(quan)(quan)僅僅依靠政府(fu)是無法實現的，需(xu)要(yao)(yao)政府(fu)、企業(ye)、社(she)會(hui)組(zu)織、技術社(she)群和公(gong)民等網(wang)(wang)絡(luo)(luo)利益(yi)相關者的共(gong)同參與。《網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)(quan)法》堅持共(gong)同治理原(yuan)則，要(yao)(yao)求采(cai)取措施(shi)鼓勵全(quan)(quan)社(she)會(hui)共(gong)同參與，政府(fu)部門、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)建設者、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)運營者、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)服(fu)務提供者、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)行業(ye)相關組(zu)織、高等院校(xiao)、職業(ye)學(xue)校(xiao)、社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)等都應根據各自(zi)的角色參與網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)(quan)治理工作(zuo)。

　　二、《網絡(luo)安(an)全(quan)(quan)法》提(ti)出(chu)制定網絡(luo)安(an)全(quan)(quan)戰略，明確網絡(luo)空間(jian)治(zhi)理(li)目標，提(ti)高了我國網絡(luo)安(an)全(quan)(quan)政策的(de)透(tou)明度

　　《網(wang)絡(luo)(luo)(luo)安全法》第(di)4條(tiao)明確提出(chu)了我(wo)(wo)國(guo)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)安全戰略的(de)(de)主(zhu)要(yao)內容，即(ji)：明確保(bao)障網(wang)絡(luo)(luo)(luo)安全的(de)(de)基本要(yao)求(qiu)和(he)主(zhu)要(yao)目標(biao)，提出(chu)重點領域的(de)(de)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)安全政策、工作任務(wu)和(he)措施(shi)。第(di)7條(tiao)明確規(gui)(gui)定(ding)，我(wo)(wo)國(guo)致力(li)于“推動構建和(he)平、安全、開放、合作的(de)(de)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)空間，建立多邊、民主(zhu)、透(tou)(tou)明的(de)(de)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)治(zhi)理(li)(li)體(ti)系。”這是我(wo)(wo)國(guo)第(di)一次通過國(guo)家法律的(de)(de)形式向世界宣示網(wang)絡(luo)(luo)(luo)空間治(zhi)理(li)(li)目標(biao)，明確表達了我(wo)(wo)國(guo)的(de)(de)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)空間治(zhi)理(li)(li)訴求(qiu)。上述規(gui)(gui)定(ding)提高了我(wo)(wo)國(guo)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)治(zhi)理(li)(li)公共政策的(de)(de)透(tou)(tou)明度，與(yu)我(wo)(wo)國(guo)的(de)(de)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)大國(guo)地位相稱，有利于提升(sheng)我(wo)(wo)國(guo)對網(wang)絡(luo)(luo)(luo)空間的(de)(de)國(guo)際話語(yu)權和(he)規(gui)(gui)則制定(ding)權，促成(cheng)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)空間國(guo)際規(gui)(gui)則的(de)(de)出(chu)臺。

　　三、《網絡(luo)安全(quan)法》進(jin)一步明確了(le)政(zheng)府各部門(men)的職(zhi)責權(quan)限，完善了(le)網絡(luo)安全(quan)監管體制

　　《網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全法(fa)》將現行有(you)效(xiao)的網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)法(fa)制(zhi)化，明確了(le)網(wang)(wang)(wang)信(xin)部(bu)門與(yu)其他相關(guan)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)監(jian)管(guan)部(bu)門的職責(ze)分工。第8條(tiao)規(gui)定，國家網(wang)(wang)(wang)信(xin)部(bu)門負責(ze)統籌協調(diao)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全工作(zuo)和相關(guan)監(jian)督管(guan)理工作(zuo)，國務院(yuan)電(dian)信(xin)主管(guan)部(bu)門、公安(an)(an)部(bu)門和其他有(you)關(guan)機關(guan)依法(fa)在各自職責(ze)范圍內(nei)負責(ze)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全保護和監(jian)督管(guan)理工作(zuo)。這種“1+X”的監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)，符合(he)當前互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)與(yu)現實社會全面融合(he)的特(te)點和我國監(jian)管(guan)需要。

　　四(si)、《網絡安全法》強化了網絡運行(xing)安全，重點保護關鍵(jian)信息基礎設(she)施

　　《網(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)法》第三章用了近(jin)三分之一的(de)篇(pian)幅(fu)規范(fan)網(wang)絡(luo)運(yun)行(xing)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)，特(te)別強(qiang)調要(yao)(yao)保(bao)障關(guan)鍵信(xin)(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)運(yun)行(xing)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)。關(guan)鍵信(xin)(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)是指(zhi)那些(xie)一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shu)據泄(xie)露，可(ke)能嚴重(zhong)(zhong)危(wei)害(hai)國(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)、國(guo)計民(min)生、公共(gong)利益的(de)系(xi)統和(he)設(she)施(shi)。網(wang)絡(luo)運(yun)行(xing)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)是網(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)的(de)重(zhong)(zhong)心(xin)，關(guan)鍵信(xin)(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)則是重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)，與國(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)和(he)社會(hui)公共(gong)利益息(xi)息(xi)相(xiang)關(guan)。為此，《網(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)法》強(qiang)調在(zai)網(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)等(deng)級保(bao)護(hu)制度的(de)基(ji)礎(chu)上，對關(guan)鍵信(xin)(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)實行(xing)重(zhong)(zhong)點保(bao)護(hu)，明(ming)確關(guan)鍵信(xin)(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)運(yun)營者負有更(geng)多(duo)的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)護(hu)義務，并配以(yi)國(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)審查、重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)數(shu)據強(qiang)制本地存儲(chu)等(deng)法律措施(shi)，確保(bao)關(guan)鍵信(xin)(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)運(yun)行(xing)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)。

　　五、《網絡安全法》完善了網絡安全義務(wu)和責任，加大了違法懲處力度

　　《網(wang)絡安(an)(an)(an)全法(fa)(fa)(fa)》將原來散見于各(ge)種法(fa)(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)中的(de)規(gui)定上升到人(ren)大(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)層面，對(dui)網(wang)絡運營者等(deng)主體的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)義(yi)務(wu)和責(ze)(ze)任(ren)(ren)做了全面規(gui)定，包括守法(fa)(fa)(fa)義(yi)務(wu)，遵守社會公(gong)德、商(shang)業道德義(yi)務(wu)，誠(cheng)實(shi)信(xin)用義(yi)務(wu)，網(wang)絡安(an)(an)(an)全保(bao)護(hu)義(yi)務(wu)，接(jie)受(shou)監(jian)督義(yi)務(wu)，承擔(dan)社會責(ze)(ze)任(ren)(ren)等(deng)，并在“網(wang)絡運行安(an)(an)(an)全”、“網(wang)絡信(xin)息安(an)(an)(an)全”、“監(jian)測(ce)預(yu)警與(yu)應急處置”等(deng)章(zhang)節中進一步明確(que)、細化。在“法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)責(ze)(ze)任(ren)(ren)”中則(ze)提高了違法(fa)(fa)(fa)行為的(de)處罰(fa)標準，加(jia)大(da)了處罰(fa)力(li)度，有利于保(bao)障《網(wang)絡安(an)(an)(an)全法(fa)(fa)(fa)》的(de)實(shi)施。

　　六、《網絡(luo)安(an)全法(fa)》將(jiang)監測預(yu)警(jing)與應急處(chu)置措施制度化、法(fa)制化

　　《網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全法》第五(wu)章將監測(ce)預(yu)警(jing)與應(ying)急(ji)處置工(gong)作(zuo)制(zhi)度化(hua)、法制(zhi)化(hua)，明(ming)確國家(jia)建(jian)立(li)網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全監測(ce)預(yu)警(jing)和信(xin)息通報(bao)制(zhi)度，建(jian)立(li)網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全風險評估和應(ying)急(ji)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，制(zhi)定(ding)網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全事件應(ying)急(ji)預(yu)案并定(ding)期演(yan)練。這為(wei)建(jian)立(li)統一高效的網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全風險報(bao)告機(ji)制(zhi)、情報(bao)共享機(ji)制(zhi)、研判處置機(ji)制(zhi)提供了法律依(yi)據，為(wei)深化(hua)網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全防護體系(xi),實(shi)現全天候全方位感知網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全態勢(shi)提供了法律保障。